南国读书会||第53期:《使民主运转起来》

广州大学公共管理学院 2024-06-27

南国读书会第53期

《使民主运转起来》

活动概要

习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上曾指出：“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段，凡事预则立，不预则废。我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划。”为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习国家“十四五”规划，2021年11月11日晚上，广州大学公共管理学院研究生于文逸楼415教室开展第53期“南国读书会”。本期读书会邀请刘晓洋副教授为我院2021级研究生研读罗伯特D·帕特南的著作《使民主运转起来》。

嘉宾介绍

刘晓洋，湖北洪湖人，管理学博士，广州大学公共管理学院副教授，广州市智慧治理研究中心研究员兼秘书长，中国政务研究中心研究员，主要从事政府绩效评估、大数据政务研究。获得广东省哲社成果一等奖（排名第四名）、“羊城青年文化英才”等荣誉奖项。近几年的著作和论文主要有《政府绩效评估概论》、《人工智能重塑政务服务流程的认知逻辑与技术路径》、《大数据驱动公共服务供给的变革向度》、《制度约束、技术优化与行政审批制度改革》等。

书籍推荐

《使民主运转起来》是当代西方著名政治学家罗伯特D·帕特南的著作。该书以民主制度绩效的影响因素为研究主题，通过对意大利各地区的研究探讨了有关公民生活的一些基本问题。作者运用社会资本、治理和善治等新的政治分析框架，对意大利进行个案考察，经历长达20年的实证研究，论述了意大利如何在法西斯专制崩溃后，成功地利用意大利深厚的公民传统，建立起一套有效的民主机制，逐渐使意大利社会走向善治和繁荣。同时作者得出了关于民主制度绩效影响因素的研究结论:社会资本是民主制度得以有效运作的关键因素。

嘉宾导读

刘晓洋老师首先介绍了为什么选择研读帕特南的《使民主运转起来》。刘老师指出，该书是政治学领域的必读书目，在行政管理学中也有很多人去研究它；其次，这本书涉及一个很有趣的话题即：民主是怎么运转起来的？以及怎么去测量这种制度变迁的现象。从意大利发生一次大的制度变迁、民主改革，从这个改革的过程来看我们好像看到了民主的进步，但这种民主的进步应该怎么测量呢？这就是关于这本书的第三章—制度绩效的含义。这本书从整个选题到研究过程、到论文的结构安排到最后的概念提升都实际上对我们的研究有所帮助。意大利是有深厚的中央集权的管理传统，这次改革从七十年代开始就是要在中央和地方政府之间建立地区政府，地区政府的建立也有它的特殊性比如说意大利的宗教信仰、革命活动和民族习惯等。这个制度变迁的实际过程为我们研究制度变迁提供了一个很好的案例。

读书会纪要与感悟

在介绍后刘晓洋老师先请各位同学谈谈自己在读完这本书后的感想、领悟以及问题。

陈嘉时同学：老师之前有提到到意大利地区的制度改革做法来进行比较分析，对南方、北方的不同差异和历史渊源也做了一些分析。我认为这边书的主要思想是怎样使政府变得民主化或者说怎么建立一个有效的民主政府。但是我有些不明白他所谓的真正运转起来的民主是什么样的民主？以及他在社会共同体或者说是一个公民社会网络这样的一个范围里面其实也是会有冲突发生的。

刘璇同学：首先这本书通过对意大利的一些地区的经验总结，提出社会环境和意识也会影响民主的运行的效果，例如刚才提到的南北差异会影响制度改革的效果，北方的效果就会比南方好一些，这是受到历史和环境的影响。然后，它指出了一个正规的政治改革能形成一个正式制度推进民主运行。最后，我发现这个政治制度改革好像比较缓慢，这个地区制度的发展经历了很多年才达到一个比较好的效果，然后作者在这个过程中发现培育一个良好的公民精神是民主运行的一个条件。然后我就想到我们中国农村的生活环境和受教育水平等等也会影响到它的公民精神。

刘存菊同学：我看这本书最直接的感受是它的时间跨度很长和地域跨度很广，案例做的很深度。这给我最直接的启发就是：如果是我们去做一项研究，我们要有这个精神去把这个东西做的深刻一点。而且在做研究的过程中也不是一蹴而就，你要对阶段性的结论继续去深挖、去反思、去纠正。第二个启发是：任何一项制度的制订和运行都不是理想化的，你要考虑到它的背景、环境等因素，并要从中提出更好的路径。

供稿|周小梦

摄影|张小碧

编辑|黄诗曼

编审|刘晓洋

监制|杨芳

广州大学公共管理学院

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